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中國人民政治協商會議孝感市委員會提案工作辦法


時間:2017-04-19 字體:[ ] 視力保護色:

(孝辦文〔201311號)

第一章總則

第一條為了發揮人民政協提案(以下簡稱提案)在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的重要作用,根據《中國人民政治協商會議章程》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》和有關規定,參照《全國政協提案工作條例》、《湖北省政協提案工作條例》,結合孝感實際,制定本辦法。

第二條提案是政協委員,參加政協的各黨派、各人民團體和其他界別以及政協各專門委員會(以下統稱提案者),向全體會議或常務委員會提出的,經提案委員會(提案審查委員會)審查立案,交承辦單位辦理的書面意見和建議。

第三條提案工作以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持走中國特色社會主義政治發展道路,遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,突出團結和民主兩大主題,充分發揚民主,廣開言路,調動一切積極因素,為推進孝感科學發展、跨越式發展服務。

第四條提案工作要堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的方針,按照“提案既要注重數量,更要注重質量;辦理既要注重答復,更要注重落實”的要求,加強制度化、規范化、程序化和信息化建設,提高提案質量、辦理質量和服務質量,講求實際效果。

第五條提案工作是人民政協的一項全局性工作,市政協委員,參加政協的各黨派、各人民團體和其他界別以及政協各專門委員會,要密切協作,形成合力,充分運用提案方式履行職能。

第六條政協全體會議聽取和審議常務委員會關于提案工作情況的報告,聽取和審議提案審查委員會或者提案委員會關于提案審查情況的報告。

第二章提案委員會

第七條每屆政協第一次全體會議成立提案審查委員會,由主任、副主任和委員若干人組成,成員從本屆政協委員中產生,由第一次會議預備會議決定;負責第一次會議期間提案的審查立案工作,并向全體會議報告提案審查情況。

第一次會議閉幕后,提案審查委員會職責終止。經常務委員會會議審議通過,設立提案委員會,在常務委員會和主席會議領導下,負責提案工作,每屆任期五年。提案委員會組成人員的調整,依據《政協孝感市委員會專門委員會組織細則》有關規定辦理。

第八條提案委員會按照職責要求履行提案的征集、審查、交辦、督辦、檢查等工作。

第九條以提案委員會名義形成的重要文件,須經提案委員會全體會議或者主任會議通過,由委員會主任或副主任審定、簽發。

第三章提案的提出

第十條提案的提出方式:

(一)市政協委員,可以個人名義或聯名方式提出提案;

(二)參加市政協的各黨派、人民團體,可以本黨派、團體名義提出提案;

(三)市政協各專門委員會,可以本專委會名義提出提案;

(四)在孝的全國政協委員、省政協委員可以個人名義或聯名方式提出提案。

第十一條提案的基本要求:

(一)提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性,注重全局性和前瞻性,緊緊圍繞國家大政方針以及地方的重要事務、人民群眾普遍關心的問題建言獻策;

(二)提案應一事一案,實事求是,簡明扼要,做到有情況、有分析、有具體的建議;

(三)以黨派、人民團體和政協專門委員會名義提出的提案,須由該組織署名并加蓋公章;以界別、小組或聯組名義提出的提案,須由召集人簽名;委員聯名提出的提案,發起者作為第一提案者,簽名列于首位;

(四)提案應當以電子文本或者紙質為載體、按照規定的格式提交;

(五)黨派、人民團體和政協專門委員會應協助做好本組織內市政協委員提案的征集工作。

第十二條提案一般在市政協全體會議期間提出,也可以在閉會期間提出。

第十三條提案委員會應當加強閉會期間的提案征集。提案者應當重視閉會期提出提案,可將有關調研報告或者在政協全體會議、常務委員會會議和專題協商會議上的發言按照要求轉化為提案。

第四章提案的審查與處理

第十四條提案委員會(提案審查委員會)要堅持尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,對收到的提案進行審查時,凡符合本辦法第三章規定的,應予以立案。對內容相同且符合立案標準的提案,應及時與提案者溝通協商,進行并案處理,減少重復提案。

經審查立案的提案,應當根據提案的內容和有關單位的職責確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位的提案,應確定主辦單位與會辦單位或者分別辦理單位。

第十五條有下列情形之一的提案,不予立案:

(一)涉及黨和國家機密的;

(二)國家明令禁止的;

(三)屬于學術研討的;

(四)中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的,民主黨派成員反映本組織內部問題的;

(五)進入民事、刑事、行政訴訟和仲裁程序的;

(六)要求為本人或親屬解決個人問題的;

(七)超出本市職權范圍的;

(八)宣傳、推介具體作品、產品的;

(九)指名舉報的;

(十)執紀執法機關正在審查的違紀違法問題;

(十一)內容空泛、沒有具體建議的;

(十二)其他不宜以提案形式提出的。

未予立案的,及時通知提案者。所提意見和建議視不同情況以其他方式轉送有關部門處理或參考。在征求提案者同意的情況下,也可作撤案處理。

第十六條對于涉及全局重大問題的提案,提案委員會可報請主席會議作建議案處理。

第十七條市政協全體會議期間,經審查立案的提案,市政協會同市委、市政府及時交承辦單位辦理;政協全體會議閉會期間,經審查立案的提案,由提案委員會及時送交有關單位承辦。

第五章提案的辦理

第十八條建立健全提案辦理工作目標管理責任制,把政協提案辦理工作納入市委、市政府對縣市區黨委政府和市直部門(單位)工作的目標管理體系,實行年度考核。

第十九條提案承辦單位要根據國家和地方法律、法規、政策和有關規定辦理提案。

(一)把提案辦理工作納入本單位重要議事日程,做到有領導分管,有工作專班,有專人辦理,嚴格程序,保證質量。部門和單位主要負責人要親自參與重點提案辦理工作,通過實地考察、座談協商、專題調研等方式,對提案涉及的問題進行深入研究,提出切實可行的解決方案,確保辦理質量。

(二)認真采納合理意見和建議,積極主動解決提案反映的問題,凡是有條件解決的,應集中力量盡快解決;因條件限制一時難以解決的,應制定計劃,積極創造條件逐步解決;確實不能解決的,應實事求是地向提案者說明情況;對需跨年度辦理的提案,承辦單位應按計劃落實,并適時向提案者通報提案辦理落實情況。

(三)注重提案辦理過程中的溝通協商,主動加強與提案者的聯系,通過電話聯系、座談調研、登門走訪等方式,向提案者通報有關情況,認真聽取提案者的意見和建議。提案者可向承辦單位了解辦理情況,主動參與提案的辦理工作。政協提案委應注重搭建提辦互動平臺,約請提案者參與有關活動,共同磋商落實提案的辦法和措施。

(四)在規定時限內做好提案的答復工作。政協全體會議期間的提案從收到之日起5個月內,政協全體會議閉會期間的提案從收到之日起3個月內,對提案作出書面答復。對問題特殊、時間緊迫的提案,應盡速辦復。提案的答復要實事求是、明確具體,內容包括提案反映問題的解決情況、建議的采納或處理情況等;對未予采納的建議,要予以說明。重點提案答復意見要經本地區本部門負責同志研究審定,辦理結果要通過報告、會議紀要、簡報等形式向提案者和政協組織通報。

(五)涉及兩個或以上單位辦理的提案,主辦單位應主動征求會辦單位的意見,協商解決問題,然后統一作出答復;會辦單位應與主辦單位密切配合,及時向主辦單位提出會辦意見,積極協助做好辦理工作。涉及兩個或以上單位分別辦理的提案,由各承辦單位分別答復提案者。

(六)委員個人和聯名提案,辦理復文直接寄送提案者(聯名提案只寄送第一提案人);黨派、人民團體、政協專門委員會提案,辦理復文寄送提案單位;界別、小組或聯組提案,辦理復文寄送召集人。市委部門承辦的提案,辦理復文抄送市委辦公室;市政府部門承辦的提案,辦理復文抄送市政府辦公室。所有辦理復文均抄送市政協提案委員會。

(七)承辦單位向提案者寄送提案辦理復文時,要附送《孝感市政協提案辦理情況征詢意見表》。如提案者對辦理工作不滿意,或在征詢意見表中對辦理工作提出補充意見和建議的,承辦單位要切實做好再辦理和再答復工作。

(八)對未按期辦復的提案,提案委員會應當及時催辦。

第二十條承辦提案在3件以上的單位在辦理工作結束后,應寫出總結材料,按隸屬關系報送市委辦公室或市政府辦公室,同時,抄報市政協提案委員會。

第二十一條建立政協提案辦理協商制度。市政協提案委員會應注重選取重點提案,建立協商平臺,約請提案人及與提案相關的部門(單位)和專家學者參與民主協商活動,共同磋商落實提案的辦法和措施,促進提案建議的落實。

第二十二條市政協常務委員會可根據需要,邀請有關方面和承辦單位通報提案辦理工作情況。

第六章提案的督辦

第二十三條提案的督辦在主席會議領導下,由市政協辦公室統籌協調,各專門委員會參與,提案委員會組織實施。

第二十四條對事關黨委政府工作全局、涉及人民群眾切身利益、社會普遍關注、建議措施可行的提案,可以選作重點,經主席會議審議確定,由主席會議成員領銜督辦和各專門委員會重點督辦。

第二十五條督辦工作按督辦領導的意見,結合實際工作特點,組織提案者、有關單位,可邀請相關專家學者參與,采用協商座談、實地考察、專題調研等形式進行,推動辦理工作,保證辦理質量。對當年不能解決的重要問題,可組織跟蹤督辦,促進落實。

第二十六條對涉及全市重要問題的提案,提案委員會可以通過《各界反映》等形式報送有關市領導閱批,加大辦理落實力度。

第二十七條對提案辦理工作實施民主監督。市政協每年選取部分承辦單位作為監督對象,對承辦單位提案辦理情況開展民主評議,并將評議結果在新聞媒體、政協網站上予以公布,接受社會監督。

第二十八條提案委員會應積極會同市委、市政府有關部門走訪檢查承辦單位的辦理工作,也可聽取承辦單位通報辦理情況。

第七章提案工作的表彰

第二十九條政協孝感市委員會每年組織開展一次優秀提案評選及表彰活動,在全體會議上表彰優秀提案。

第三十條政協孝感市委員會會同市委、市政府對提案辦理有顯著成績的承辦單位,每屆開展一次聯合表彰活動。

第八章附則

第三十一條本辦法經市政協常務委員會審議通過后施行。

第三十二條縣(市)區政協可根據本辦法,結合實際情況,制定相應的辦法。

第三十三條本辦法由市政協提案委員會負責解釋。

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