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仇平貴同志 在市政協六屆11次常委會議上的講話


時間:2018-10-09 15:17 字體:[ ] 視力保護色:

各位常委、同志們:

這次常委會議圍繞“大力實施鄉村振興戰略”進行協商建言,是市政協學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神的一項重要協商議政活動。經過大家的共同努力,圓滿完成了各項議程。

今天上午,我們邀請省委政研室(省改革辦)調研員余愛民同志作了一場高質量的鄉村振興專題報告,豐富和拓展了政協專題協商培訓學習的內容和視野。市政府副市長張志敏應邀參加講座、通報情況、聽取發言并作講話。市直相關單位負責人到會聽取大會發言,并參加了小組討論,與各位常委、委員面對面互動交流、溝通協商,形成了共識,凝聚了力量。

為開好這次會議,市政協作了認真準備。最近,組成調研組赴浙江杭州、湖州和省內武漢進行了考察學習;部分常委、委員也結合實際,積極參與調研,形成了一批調研報告。今天,8位同志從不同角度作了大會專題發言,27位同志提交了書面發言,大家還圍繞會議主題進行了小組討論,協商通過了有關人事事項,作出了《關于支持加快推進中華孝文化名城建設的決議》,為助推孝感鄉村振興和中華孝文化名城建設提出了不少真知灼見,體現了政治責任感、使命感和擔當精神。

下面,我結合本次會議主題,講三點意見。

一、進一步提高認識,充分認識實施鄉村振興戰略的重要意義

實施鄉村振興戰略,是新時代“三農”工作的總抓手,是全面建成小康社會決勝期的重要戰略之一。習近平總書記強調,必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。我們要認真學習領會,切實將思想和行動統一到中共中央和省委、市委關于推進鄉村振興的重大決策部署上來。

(一)實施鄉村振興戰略是深入學習領會習近平總書記“三農”工作思想的政治要求。習近平總書記關于做好“三農”工作的思想集中體現在八個方面:一是堅持加強和改善黨對農村工作的領導,為“三農”發展提供堅強政治保障。二是堅持“重中之重”戰略定位,切實把農業農村優先發展落到實處。三是堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線,加快推進農業農村現代化。四是堅持立足國內保證自給的方針,牢牢把握國家糧食安全主動權。五是堅持不斷深化農村改革,激發農村發展新活力。六是堅持綠色生態導向,推動農業農村可持續發展。七是堅持保障和改善民生,讓廣大農民有更多的獲得感。八是堅持遵循鄉村發展規律,扎實推進美麗宜居鄉村建設。這些新理念新思想新戰略,是實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的思想武器和基本遵循。

(二)實施鄉村振興戰略是全面建成小康社會的必然需要。小康不小康,關鍵看老鄉。實施鄉村振興戰略就是要解決我國經濟社會發展中最大的結構性問題,通過補短板、強底板,使我國發展能夠持續健康、行穩致遠、全面進步;就是要解決快速推進現代化進程中的“三農”問題,使農業農村同步現代化,防止出現農業衰落、農村凋敝;就是要貫徹以人民為中心的發展思想,使億萬農民共享現代化建設成果,使中國夢成為每個人的夢。我們要從全局的高度把握鄉村振興面臨的新形勢,進一步增強加快推進孝感鄉村振興的責任感和使命感。

(三)實施鄉村振興戰略是推動孝感經濟高質量發展的需要。推動孝感經濟高質量發展,首先必須推動農業高質量發展。孝感是傳統農業大市,農業增加值占地區生產總值比重在17%以上,以鄉村為居住地的農業居民仍然占總人口的70%以上。孝感農業占比大,農業大而不強、大而不優,仍是孝感農業發展面臨的突出問題。孝感“三農”問題是短板也是潛力。我們要通過大力實施鄉村振興戰略,補短板、強功能,為建設全省區域性增長極、決勝全面小康社會提供堅強支撐。

二、進一步明確重點,準確把握實施鄉村振興戰略的著力方向

實施鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求,是“五位一體”總體布局在“三農”領域的具體體現,是新農村建設的升級版、宏觀版,體現了時代的進步,回應了群眾的期待。我們要堅持問題導向,發揮政協優勢,不斷深化助推孝感鄉村振興。結合大家的發言,我講幾點建議。

(一)堅持科學規劃引領。鄉村振興,規劃先行。黨中央、國務院已印發《鄉村振興戰略規劃(2018一2022年)》,省委省政府也將制定我省鄉村振興戰略規劃。一要突出多規融合,融合脫貧攻堅、“三鄉”工程、特色小鎮等,編制我市鄉村振興行動計劃。規劃編制要既契合實際又適當超前,既有科學性又有可操作性,特別是要因地制宜、因村施策。要建立健全縣域鄉村建設規劃、村莊規劃、村莊設計、村居設計四級體系。二要突出融合發展,統籌謀劃工業和農業、城市和鄉村,不僅推進基礎設施、公共服務上的融合,也要推進產業體系、生態保護上的融合,還要推進規劃布局、要素配置上的融合。三要突出系統推進,找準有杠桿作用的重要支點,讓農業加快成為有奔頭的產業,讓農民加快成為有吸引力的職業,讓農村加快成為安居樂業的美麗家園,推動鄉村全面振興。

(二)突出抓好產業振興。產業興旺是鄉村振興的重點。要著眼“人”、“錢”、“地”等關鍵環節,全面激活主體、激活要素、激活市場。一要做好質量興農、綠色興農、科技興農的文章。鄉村產業振興,首先一定是農業振興。要堅持以農業供給側結構性改革為主線,把發展高效生態農業放到突出位置,大力發展現代種養業、農產品加工流通業和鄉村服務業,打造一批高品質、有口碑的孝感農業金字招牌。二要做好工商資本和人才“上山下鄉”的文章。要發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用,發揮孝商優勢、市場優勢和人才優勢,暢通智力、技術、資金、管理下鄉通道,引導工商資本下鄉支持農業、帶動農民,吸引更多高校畢業生、新鄉賢、退伍軍人、外出農民工等回歸農村。三要做好農村一二三產業融合發展的文章。要立足本鄉本土資源優勢,推動要素跨界配置和產業有機融合,讓鄉村產業插上互聯網和科技的翅膀。四要做好拓寬農民就業增收渠道的文章。要鼓勵農業龍頭企業、農民合作社、專業化市場化服務組織等加強對小農戶的帶動,建立健全扶持政策,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。要大力推進農業產業精準扶貧,打贏脫貧攻堅戰,使廣大農民衣食住行無憂,生老病死無患。

(三)加強美麗鄉村建設。鄉村振興,生態宜居是關鍵。要以綠色發展為引領,遵循統籌規劃、體現特質、全域推進、提升質量原則,推動生產生活生態深度融合。一要更加注重鄉村特色。鄉村有特色,才有吸引力,才有生命力,才有競爭力。要充分挖掘和利用鄉村的自然環境、鄉土文化、農耕特質、地域特點,把保持原有村居風貌和引入現代元素結合起來,堅持“潔、齊、綠、美、景、韻”六美標準,努力讓每一個鄉村都散發屬于自己的獨特味道。二要更加注重環境治理。要以推進農村人居環境整治三年行動為契機,突出抓好農村“廁所革命”“污水革命”和“垃圾革命”,全面改善村容村貌。三要更加注重宜居宜業。要加強美麗城鎮建設,讓美麗城鎮與美麗城市、美麗鄉村美美與共、各美其美。要做大做強城鎮產業,有效解決農民離土不離鄉的就業問題。要搶抓國家加大對補短板領域的投資機遇,加快推進農村基礎設施提檔升級和公共服務下鄉。

(四)全面深化農村改革。鄉村振興,深化改革是動力。要堅持“城鄉等值化”理念,以完善產權制度和要素市場化配置為重點,著力推進新型城鎮化與鄉村振興協同發展。一是在農村土地制度改革上積極探索。穩妥推進農村承包土地“三權分置”和宅基地“三權分置”,進一步激活農村土地經營權,盤活農村閑置廢棄農房和閑置宅基地,進一步打通要素流入農村的通道。二是在深化農村集體產權制度改革上積極探索。建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策、城鎮建設用地增加規模同吸納落戶數量掛鉤機制。引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。三是在農村投融資機創改革上積極探索。研究制定金融機構服務鄉村振興政策意見和考核評估辦法。支持各類金融機構拓展“三農”業務,確保涉農貸款投放持續增長。創新“政銀擔”合作機制,完善農業信貸擔保體系,鼓勵有條件的村組建村級合作擔保組織。研究探索將縣級部分財政支農資金設立“三農”基金,通過市場化運作,實行滾動、有償、可持續使用。

(五)建設現代鄉村文明。鄉村振興,鄉風文明是保障。要加強對傳統鄉村文明創造性轉化、創新性發展,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。一要推動社會主義核心價值觀融入鄉村。堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,著力提升農村文明程度。推進農村文明家庭、最美家庭、綠色家庭、書香家庭、健康家庭建設。用好村規民約、牌匾楹聯、俗語格言、鄉風評議等資源,推進移風易俗,遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。二要打通公共文化服務“最后一公里”。借鑒浙江建設農村文化禮堂經驗,以鄉鎮公共文化服務平臺為載體,加快推進公共文化服務標準化、均等化、多樣化。三是傳承發展提升農村優秀傳統文化。劃定鄉村建設的歷史文化保護線,實施農村優秀傳統文化保護振興工程,復興民俗活動,提升民間技藝。實施農家小吃振興計劃,深入挖掘推廣農村傳統特色鄉土美食,重拾鄉愁記憶。

(六)創新鄉村社會治理。鄉村振興,治理有效是基礎、是保障。要加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,打造充滿活力、安定有序的善治鄉村。一要加強基層黨組織建設。實踐證明,凡是搞得好的鄉村,都有一個戰斗力、組織力、號召力強的基層黨組織,特別是有一個有威信、有思路、有辦法的黨組織書記。要推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任,注重通過法定程序把黨員選為村民委員會、村經濟合作社班子成員和村民代表。要發揮一些基層黨組織強、產業發展好的村的帶頭示范作用,聯動周邊村共同規劃、共同建設、共同發展。二要加強現代鄉村社會治理體系建設。推行村民說事制度,著力構建村民說事、村務會商、民事村辦、村事民評的閉環體系。推廣農村小微權力清單制度,編制村級事務權力清單和負面清單。深入打擊村霸、地痞,持續凈化鄉村社會生態。三要加強“三農”工作隊伍建設。要一手抓新型職業農民培育,壯大新型農業經營主體;一手抓“招才引鳳”,吸引城里人等各類人才到農村創業創新。要完善鄉土人才扶持政策,培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等,讓農村成為施展才華的廣闊天地。

    三、進一步發揮優勢,緊緊圍繞助推孝感鄉村振興履職盡責

助推孝感鄉村振興是人民政協的一項重大使命,全市各級政協組織和廣大政協委員要圍繞中心,服務大局,為不斷推進我市鄉村振興戰略實施貢獻智慧和力量。

(一)獻鄉村振興之策。要積極運用政協例會協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等多種途徑,圍繞農業高質量發展、農村基礎設施建設等課題,開展協商討論,廣泛匯集民智。

(二)聚鄉村振興之智。要充分運用專題視察、提案督辦、民主評議等民主監督方式,聚焦鄉村振興重大工程、重點區域環境治理等重大課題,特別是要認真組織脫貧攻堅專項民主監督、農村生活垃圾治理雙月協商,更好地發揮協商式監督在促進鄉村振興中的積極作用。

(三)盡鄉村振興之責。要堅持問題導向,既建言獻策,又建功立業。全市政協組織和廣大政協委員要結合實際,發揮優勢,努力當好社情民意調研員、富民強村服務員、環境整治督導員、政策法規宣傳員,凝聚正能量,畫大同心圓,積極投身鄉村振興主戰場。

借此機會通報強調當前幾項重點工作:

1、深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想。從今年5月份開始,全國政協系統組織開展了集中學習研討活動,全國政協確定了18個課題和6個重點課題,這個月底將召開習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會。近期,我們將結合貫徹系列會議精神,召開全市政協系統黨的建設工作座談會,協助市委研究出臺加強政協系統黨建工作有關文件。各位常委要發揮表率作用,在前期深入學習研討的基礎上,聚焦破解短板弱項、彰顯特點優勢,更好把握新時代人民政協的新方位新使命,努力開創政協事業發展新局面。

2、圍繞市委、市政府中心工作履職盡責。剛才,我們協商通過了關于支持加快推進中華孝文化名城建設的決議。孝文化是孝感的重要特色文化,建設中華孝文化名城既是孝感自身的戰略定位,也是省委、省政府對孝感的重要特色考核指標。各位常委要進一步統一思想認識,積極發揮優勢,廣泛參與中華孝文化名城建設。同時,要積極關注市委“十抓十促”38項重點工作和促進市直“三區”發展等工作部署,積極助推孝感高質量發展。

3、扎實抓好政協工作“結硬帳”。今年第三季度即將過完,要對照市政協常委會工作要點和協商監督工作計劃,一項一項抓落實,確保全年工作圓滿完成。要認真組織雙月協商、專項監督、委員視察、委員“三進”等工作。要啟動今年各項工作總結,提前謀劃好明年政協工作。從明年開始,就要推行委員履職信息化管理。


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